大咖齐聚，共话出租汽车巡网融合发展新路径

10日，中国城市创新产业研究院主办的“2023出租汽车巡约一体发展研讨会”正式召开。中国出租汽车暨汽车租赁协会会长张峻峰，交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭，中国城市创新产业研究院特约研究员陆畅欣等行业主管部门领导、专家学者，以及企业代表齐聚一堂，共同为出租汽车巡网融合发展出谋划策。

中国城市创新产业研究院特约研究员陆畅欣作为活动总负责人做开幕致辞，他表示，巡网融合是出租汽车行业转型升级的必然趋势，也是满足人民群众多样化、个性化出行需求的重要途径。面对数字化、智能化等新技术、新应用的快速发展，出租汽车行业必须紧跟时代步伐，加强技术创新、管理创新和服务创新，不断提升服务质量和运营效率，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

2023出租汽车巡约一体发展研讨会

巡网融合已成出租汽车行业转型升级必然选择

张峻峰指出，当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术创新活跃。在各行各业都在努力推进数字化转型的大背景下，巡网融合已成为出租汽车行业转型升级的必然选择。

“巡网融合正当其时，我们要抓住机遇，用新思想、新观念、新技术、新作为，不断创造新的改革发展成效。”张峻峰表示，在推进巡网融合的过程中，要正确处理网约车平台、服务车企业、驾驶员的利益关系，充分体现普遍性原则，共同做大出租汽车行业的蛋糕。此外，还要持续提升适老化和无障碍的水平，有效解决老年人等群体面对智能技术不能用、不好用、不会用的难题。

高德集团技术部总监王志越则强调，巡网融合要回归出租汽车的本质——交通运输服务，要以专业的运输服务能力为先。互联网平台企业的责任是让巡游车的专业能力得以更好地施展，要持续以科技创新促进服务创新，做到“你更懂行，我更懂你”，而不是以“网”取代“巡”，真正的巡网融合应“以巡为根本、以网促创新”。

分类监管和定价机制问题仍待解

实际上，早在2016年7月，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》中就提到，要“推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系”，以及“统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，实行错位发展和差异化经营”等指导思想。

发展至今，成效如何？据交通运输部管理干部学院发展研究中心主任张柱庭介绍，无论是政策设计还是地方政府的探索实践，总体看各地改革均取得了阶段性成效，坚持和统筹出租汽车巡网融合已经成为行业共识。

不过，张柱庭亦提到，目前网约车和巡游车还是实行分类监管政策，在经营权、许可条件、价格管理、服务方式等方面均存在差异，这制约了出租汽车新老业态的融合发展。且各地情况存在差异，改革进展不一，在培育公平竞争的市场环境方面还需要继续发力。

对此，张柱庭提出了四点建议，一是要以点带面持续深化巡游车改革。二是数字监管，提升监管的针对性，提升以网管网、常态化监管能力。三是信用监管，落实《出租汽车汽车服务质量信誉考核办法》，制定有针对性的奖惩措施。四是央地协同，加强法规制度体系建设。

在本次研讨会的圆桌讨论环节，张峻峰（中国出租汽车暨汽车租赁协会会长）、梁艳琴（中国出行网指导委员会主任）、陆畅欣（中国城市创新产业研究院特约研究员）、桂镜松（云滴出行副董事长）、纪雪洪（北方工业大学汽车产业创新研究中心主任）和王国庆（国泰实业总经理）六位专家，以圆桌论坛形式就“出租车巡约一体发展的未来之路”主题进行了深度交流。

在会议的最后，陆畅欣代表中国城市创新产业研究院再次上台，发表了闭幕致辞。他首先对各位与会嘉宾的积极参与和热情讨论表示衷心的感谢，并对本次研讨会的圆满成功表示祝贺。陆畅欣表示，出租汽车行业的发展离不开政府、企业、社会等各方面的共同努力。他呼吁各方加强沟通协作，共同推动巡网融合的深入发展，为构建更加便捷、高效、安全、绿色的出行体系做出更大的贡献。

（记者：张梦惠）